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在市政協七屆三次常委會上的講話
發布日期:2017年11月30日 來源: 作者: 瀏覽次數:

 

在市政協七屆三次常委會上的講話

吳國升

2017920日)

 

同志們:

市政協七屆三次常委會議,主要任務是兩項,一是圍繞推進供給側結構性改革,促進實體經濟健康發展議題開展協商討論,二是審議通過有關工作規則和有關人事事項。在大家的共同努力下,會議開得很緊湊,圓滿完成了各項議程。這次審議通過的政協常務委員會工作規則和全體會議工作規則,是適應新形勢下政協事業發展要求、推進政協三化建設的重要制度性文件,是轉變政協工作作風、提高履職能力現代化水平的重要舉措,也是政協黨組和政協機關開展兩學一做學習教育活動的重要成果,希望大家要嚴格按照這些規則的規定要求,切實履行好政協三大職能,為更好推動我市經濟社會發展作出更大貢獻。

今天政協常委會協商討論推進供給側結構性改革,促進實體經濟健康發展議題,得到了市政府領導高度重視,王良春副市長到會聽取發言,并代表市政府作了很好的講話,就推進供給側結構性改革、促進我市實體經濟發展提出了要求,市有關部門領導到會聽取意見并參加小組討論,為會議取得成效提供了重要支持。為開好這次會議,市政協也高度重視,在會前作了認真準備,由劉炳炎副主席負責,經科委牽頭組織委員開展專題調研,會前還專門舉辦第三期政協崇學講壇,邀請省政協經濟委員會副主任黃勇來衢作專題輔導講座,委員們通過認真調研,形成25篇發言材料,今天上午因為時間關系,安排了13位委員作大會發言,發言涉及面廣、針對性強、含金量高,提出了許多真知灼見,會議開得很成功。

習近平總書記高度重視實體經濟發展,他強調:不論經濟發展到什么時候,實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。一直以來,市委、市政府高度重視實體經濟發展,通過構建現代產業體系、推動產業轉型升級、加大招商引資力度、促進產業集聚集群發展、營造良好的營商環境等,使我市實體經濟取得長足發展。但是,在目前新的大背景下,實體經濟發展面臨著多重困難,也遇到了許多新情況、新問題,亟需引起我們重視并切實加以解決。

下面,結合本次會議議題,我重點就促進我市實體經濟健康發展,講五點想法。

一、要致力信心重建。改革開放以來,浙江的草根創業者煥發了極大的創新創造活力,一大批中小企業在浙江大地噴涌而出,可以說,浙江發展是靠實體經濟起家的,也必將靠實體經濟走向未來。當前,實體經濟面臨的困難主要受國際、國內經濟大環境的影響,一方面是外部經濟環境不穩定因素增多,世界經濟增長乏力、外需不足,另一方面是自身憂患意識不強,存在脫實向虛、產能過剩、經營成本過高、民間投資下滑等問題。對此,我們不僅要增強危機感、緊迫感,更要重建信心,尤其要看到一系列有利于實體經濟發展的外部條件,比如:在政策導向上,從中央到地方對促進實體經濟健康發展越來越重視,并就支持實體經濟發展作出了一系列戰略部署,這對推動實體經濟轉型升級具有重要意義;在發展機遇上,我們要看到高鐵時代、互聯網時代、消費升級時代的衢州機遇,依托衢州綠色本底和人文資源,集聚高端資源要素,必將有利于休閑旅游、大健康、生物醫藥、新材料、高端裝備制造、電商等新興產業的加快發展;在發展思路上,我們要看到有新發展理念、創新驅動發展戰略、供給側結構性改革的引領為實體經濟發展開辟的前景,要看到一帶一路”“中國制造2025”等重大戰略為實體經濟發展指明的方向,切實結合衢州實際,全力抓好貫徹落實,著力推動新理念、新戰略、新舉措落地生根,進一步堅定發展壯大實體經濟的信心和決心。

二、要致力產業重構。總的來說,產業重構就是要積極謀劃未來產業圖景,堅持短期借力與自主生長相結合,通過招商引資、自主創新,全力打造優勢突出的多元產業體系。要著眼于中國制造2025”規劃的十大重點領域,系統研究德國工業4.0”美國工業互聯網以及日本、韓國等發達國家的制造業布局,謀劃展望衢州未來產業發展圖景。這方面,目前我市也在逐步梳理,并在電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備制造等方面進行了很好的謀劃,具備了較好的產業基礎,主攻方向也日漸清晰。如何進行產業重構?我想主要是做好存量增量兩方面的文章存量上,要念好 汰、清、提、轉四字訣即淘汰高污染、高能耗企業,該淘汰的要堅決淘汰,以切合衢州綠色發展定位;即清理僵尸企業,釋放資源要素;即傳統產業的改造提升,通過生態+”旅游+”文化+”“互聯網+”改造提升傳統產業,增強產業競爭力;即轉型升級,推動企業由單純的生產經營型向集服務商、制造商、運營商為一體的綜合型企業轉變,推動產業向信息技術、研發設計、金融服務、環保、物流等生產性服務業轉型。增量上,要念好謀、引、孵、育四字訣即謀劃產業,充分發揮衢州交通優勢、生態優勢,研究謀劃前瞻性、戰略性產業發展規劃;即招大引強,要聚焦重點,用好招商政策,積極引進龍頭企業、增鏈補鏈企業、高新型企業和央企、名企,實現產業鏈閉環,打造重點產業集群;即孵化新的動能,尤其是不能忽視小微企業,特別是科技型的小微企業,大力培育孵化基于創新的創業主體;即重點培育科技型企業、高端產品、上市公司、產業集群和名優品牌。

三、要致力要素重組。供給側改革的核心在于要素市場。要大力促進要素的流動和重組,從勞動力、土地、資本、技術、制度等市場要素入手,通過市場化改革,著力改善要素供給質量,優化要素配置效率。一是促進政策要素的集聚釋放。要抓住一帶一路”“大灣區、大通道、大花園、國家綠色金融改革試驗區、國家公園體制試點的紅利,促進和吸引各類要素整合集聚。二是要推動體制要素的激活。用好政府和市場兩只手,推進市政、交通、傳媒等領域經營性資產的市場化運作,提高機關事業單位非辦公類資產、國有企業非經營性資產的配置效益,運用PPP模式撬動社會資本,發展服務外包,等等。三是推動生產要素的共享。堅持從資源為王到整合為王,運用互聯網、大數據等新技術,推動平臺、渠道、網絡、數據、設備等生產要素的共享、優質要素的聚合,實現社會資源的效益最大化。四是推動市外要素的嫁接。利用好國際國內兩個市場、兩種資源,把引進來走出去緊密結合,謀劃項目、催生產業、延長鏈條。

四、要致力動能重蓄一是以開放發展增動能。發揮衢州區位優勢、交通優勢,加快實現融,即向東融入沿海經濟帶,向西融入長江經濟帶,向南融入海西經濟圈、珠三角都市圈,向北融入長三角都市圈,主動對接一帶一路、大灣區、杭州都市圈等,增強對外吸引力,實現開放發展。二是以創新發展增動能。創新是競爭力的關鍵。要繼續推進包括創新飛地、特色小鎮、眾創空間、孵化器等創新平臺建設,推動高校、研究院所、高端人才等創新資源集聚,加大創新投入,提高研發經費占GDP的比重,創新完善支撐實體經濟發展的體制機制。三是以綠色發展增動能。充分發揮衢州生態優勢、后發優勢,推動兩山轉換,大力發展旅游、文化、體育、健康、養老五大幸福產業,實現衢州綠色發展。四是以協同發展增動能。促進區域協同,利用好創新飛地,加強政策引導,積極探索產業培育模式,促進重大創新成果在我市產業落地。促進院企協同,激發高校院所參與市場協同創新的內在動力。促進企業協同,加快構建大企業與中小企業的穩定合作關系,促進資源高效配置,市場深度融合,激發企業作為市場主體的創業創新活力。五是以融合發展增動能。堅持兩化融合,深化與阿里巴巴、中興通訊等企業戰略合作,加快推進工業物聯網發展。推進產業融合,調優產業結構,大力推動一二三產業融合發展。推動軍民融合,積極向上爭取政策,尋求推動軍民融合產業發展。

五、要致力環境重塑。要充分發揮衢州交通優勢、生態優勢,通過創建國際花園城市”“可持續發展國際示范城市,引進和發展高端教育、高端醫療,用心營造優良的營商環境,以此吸引人流、物流、信息流、資金流集聚,打造有引力、有魅力、有活力的城市。一是制度環境。要加大放管服改革力度,深入推進最多跑一次、綠色金融改革創新試驗區等重大改革試點,加快推進企業投資建設項目多評合一多審合一“多測合一”,確保改革持續走在全省前列。二是商務環境。加大減稅降費力度,著力降低企業能源成本、用地成本、物流成本、融資成本、用工成本,以及各類交易成本尤其是制度性交易成本,推進省市出臺的降成本政策落地,加大產業政策支持力度。三是法治環境。尤其要加大知識產權保護力度,建立健全政府統籌、部門協作、條塊結合、上下聯動的保護知識產權工作體系,合理配置執法資源,完善執法協作機制,為企業保駕護航提供最大便利。四是信用環境。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,通過持續努力,打造良好信用環境。五是政商環境。圍繞構建”“的政商關系,進一步營造親商、重商、安商、扶商的濃厚氛圍。

同志們,我們既要看到當前倒逼實體經濟轉型發展的外部形勢,也要看到衢州具備的優勢條件、發展機遇,更要看到我們現有的產業結構、重大項目和發展環境,切實增強危機意識、機遇意識和發展意識,堅持系統謀劃、多管齊下,上下聯動、形成合力,我市實體經濟一定會持續健康發展,衢州一定會有更加美好的未來!

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