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衢州市政協機關2013年工作總結
發布日期:2016年02月22日 來源: 作者: 瀏覽次數:

 

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是深入推進“一個中心、兩大戰役”的落實之年。一年來,市政協認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,以中國特色社會主義理論體系為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,圍繞推進“一個中心,兩大戰役”,助推衢州“一城一區一園一村”建設認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,積極建言獻策,為推進衢州經濟社會發展作出了應有貢獻。
一、以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引,著力鞏固思想政治基礎
堅持和發揚注重學習的優良傳統,積極運用黨組會議、主席會議、常委會議、機關全體會議、主席讀書會、專題輔導講座等形式,把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神作為重大的政治任務來抓,組織政協委員、政協機關和黨派機關干部有計劃、分層次的開展學習,著力把握科學內涵、吃透精神實質、領會思想精髓,用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過扎實深入的學習,切實增強各黨派團體、廣大政協委員、政協工作者對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,使廣大政協委員和政協工作者進一步統一思想,提高認識,為全市改革發展凝聚智慧和力量,不斷增強助推“中國夢”、“衢州夢”實現的主動性和自覺性。認真學習全省政協工作會議和省委、市委全會精神,準確把握省委、市委作出的重大決策部署,找準定位,突出履職重點,始終做到與黨委政府思想同心、目標同向、工作同步。
二、圍繞中心、服務大局,認真開展協商民主活動,著力推進經濟社會發展
圍繞中心,服務大局,是政協履行職能的重要原則。一年來,市政協堅持把促進發展作為履職的第一要務,圍繞事關全市經濟社會發展中的綜合性、全局性、前瞻性問題,深入調查研究,認真開展多形式、多層次的協商民主活動,積極向黨委政府反映實際情況,提出對策建議。
1、緊扣中心,加強全體會議整體協商。全體會議是政協層次最高、影響最大的協商民主形式。在市政協六屆三次會議期間,廣大政協委員按照市委陳新書記對政協提出的“建諍言,講真話”的要求,在深入調查研究的基礎上,向大會提交提案456件,大會發言91篇;同時,通過大會發言、小組討論等形式,抓住“一個中心、兩大戰役”中的重大問題,著眼山區科學發展試驗區建設,重點就促進低收入農戶增收、推進重大項目建設、加快培育戰略性新興產業、發展公共交通、緩解農民融資難、改進機關工作作風等重點、熱點問題,提出有針對性、可操作性的意見建議。會后,辦公室及時將協商意見建議進行歸納、匯總,報送市委市政府決策參考。市委市政府主要領導作出重要批示,要求相關職能部門結合工作認真研究、抓好落實。
2、選準議題,組織常委會議重點協商。一年來,選擇“推進家庭農場建設,促進現代農業發展”、“做強龍頭企業,培育主導產業”、“加強水和空氣污染治理,再造衢州生態環境新優勢”三個黨委政府關注、人民群眾關心的重大問題,認真組織開展常委會議專題協商,取得良好協商成效。如圍繞“推進家庭農場建設,促進現代農業發展”議題,在深入調查研究的基礎上,經過第十二次常委會議充分協商,委員們提出加大政策激勵、加快土地確權登記、創新流轉模式、優化管理服務、確保規范操作等意見建議,被吸納進《衢州市人民政府關于大力培育發展家庭農場的意見》以及農業部門扶持家庭農場發展的系列文件中。在第十四次常委會議上,委員們對我市空氣和水環境質量現狀表示認可,對黨委政府采取的做法和取得的成效表示滿意,同時,在認真分析我市空氣和水環境存在的主要問題和原因基礎上,提出調整優化產業結構、完善環保基礎設施和項目建設、加強農業和農村污染、加強飲用水源保護、理順管理體制、加強宣傳引導等對策建議,得到與會政府領導和部門負責人的肯定。會后,辦公室將協商成果轉化成《領導決策參考》報市委市政府,市委陳新書記、市政府沈仁康市長,胡仲明、毛建民副市長等先后作出批示,要求研究落實。省政協《聯誼報》以《共筑浙江生態屏障》為題對這次常委會議協商成果進行了專版報道,《衢州晚報》也作了專版報道,產生了積極的社會反響。
3、突出重點,召開主席專題協商會。就“拓寬融資渠道,服務區域經濟發展”、“推進醫療衛生體制及公立醫院改革”等重要議題,集中力量分專題進行深入調查研究,召開主席會議專題協商會,積極議政建言。在“拓寬融資渠道,服務區域經濟發展”為主題的主席專題協商會上,金融機構代表、企業界委員結合自身發展實際,直面問題,坦誠交流,既探討了拓寬融資渠道的前瞻性課題,又提出了許多當下亟待解決的問題。在“推進醫療衛生體制及公立醫院改革”主席專題協商會上,與會委員圍繞公立醫院改革、醫療資源分配、衛生基礎設施、衛技人才引進、農村合作醫療、績效工資考核等問題開展協商討論,提出的許多意見建議得到市政府領導的重視,表示將研究采納。
4、深入調研,提高協商針對性和實效性。注重發揮人才智力優勢,堅持“少而精”的原則,采取多層次的調研方式,深化調研成效。一是發揮政協組織整體優勢,整合資源,集中力量抓好重大課題的調查研究。把抓好“家庭農場問題研究”、“助推‘510’工程,推進衢州國家休閑區建設問題研究”、“做強龍頭企業,培育主導產業”、“加強空氣和水污染治理,再造衢州生態環境新優勢”等重點課題調研作為重中之重,堅持政協領導領銜調研制度,發揮政協專委會的優勢,從政協機關、市級部門和政協委員中精選力量,組成調研組,深入部門、深入企業、深入農村,調研走訪、座談交流,廣泛聽取意見,使調研掌握的情況真實、全面,剖析原因客觀、針對性強,提出建議立意高、操作性強。二是發揮黨派團體作用,調動各方力量,開展專項課題調研。充分發揮民主黨派和社會團體的重要作用,將民主黨派、工商聯吸收到各重點調研課題組,體現政協界別特色,反映界別的聲音。一年來,市級各民主黨派結合自身優勢,深入開展調研,形成了《抓住重點 突出特色 推進衢州文化產業快速發展》、《關于我市“三改一拆”后續典型問題處理的建議》、《深化社會組織管理體制改革,促進社會組織的培育和發展》、《深化產城聯動 促進我市城市能級提升》等專項課題調研報告,許多意見建議引起黨委政府重視。三是完善調查研究程序,創新調研方式方法,切實提高調研工作質量。根據調研課題內容和實際需要,靈活安排調研方式,對常委會議協商議題,采用課題組的方式推進調研,將具體選題落實到相應工作機構和縣(市、區)政協,使調研主題更明確,內容更全面,篇目更精要。注重調研的專業性,邀請與課題有關的各界人士和專業人士參與調研,做好問卷設計、定量分析,確保調研材料的科學嚴謹,提高調研質量。
三、創新實踐,總結提升,搭建民主監督工作平臺,著力深化履職實效
認真貫徹落實《中共衢州市委關于進一步加強人民政協民主監督工作的意見》精神,規范民主監督程序,拓寬民主監督渠道,提高民主監督實效。
1、積極協助配合市委做好檢查工作。配合市委做好省政協副主席、省委統戰部長湯黎路率領的督查組來我市檢查貫徹落實中央、省委加強人民政協和統一戰線工作相關文件情況的各項迎檢工作。同時,根據省委督查組要求和市委統一部署,由馬東泉和余廣宇副主席帶隊,分別對各縣(區)貫徹落實中央、省委、市委關于人民政協和統戰工作相關文件情況開展專項督查,形成督查報告報送市委。協助市委總結近年來支持政協開展的各項民主監督活動、取得的成效和積累的經驗,形成書面材料,并在全省政協工作會議上作了交流。
2、規范制度,不斷完善民主監督小組工作。出臺《政協衢州市委員會民主監督小組工作規則(試行)》,制定《關于做好2013年政協民主監督小組工作的意見》,加強民主監督制度化、規范化建設。及時調整民主監督小組人員,并在《衢州日報》等新聞媒體上公布,增強民主監督員的責任感和使命感,增加公眾的聯系參與度。一年來,各民主監督小組根據自身實際,認真開展民主監督。如委派到與 “十大專項工作”相關各單位的民主監督小組,對專項工作涉及的各項工程建設情況積極開展視察調研,提出具有針對性的意見建議;委派到民政局的民主監督小組,根據群眾來信反映社區管理存在的問題,認真開展調查走訪,提出監督意見書,引起民政局重視,推動了問題妥善解決。
3、拓寬領域,不斷提高提案工作整體質量。加強提案辦理落實的動態管理,在促進提案辦理落實上進一步深化和創新。著力推進提案協商辦理,通過案前協商、立案協商、辦理協商、完善機制等,充分發揮協商在提案辦理中的重要作用。深化提案辦理督辦工作,豐富提案督辦形式,組織開展提案者與承辦單位“面對面”辦理、提案辦理“聯合會診”等活動,召開提案辦理工作座談會,跟蹤督辦疑難提案和委員不滿意提案,加強提案者、承辦部門、政府督查部門之間的聯系溝通,協調解決辦理中的問題。深化民主評議提案辦理和考核工作。組織開展提案辦理面上測評、政府系統提案辦理及重點提案辦理專項評議,對市交通運輸局、教育局、綜合執法局開展提案辦理民主評議。修訂完善政協提案辦理工作考核實施細則,根據市委統一部署和要求,對提案承辦部門單位進行考核。加強政協提案辦理網絡平臺建設。按照“三化”建設的要求,會同市政府督查室,完善政協提案網上管理系統,實現提案網上“提交、交辦、答復、督辦、查詢”等功能,使提案辦理工作更加智能化、信息化、程序化。
4、選準主題,認真組織開展委員視察。委員視察是政協委員了解政情社情、開展民主監督的重要途徑。一年來,市政協圍繞推進“三改一拆”、上下街和坊門街改造提升工程、推進企業(商會)文化建設、市區交通整治、關注森林、烏溪江和九龍湖水資源保護、民辦教育發展、體育健身設施建設、社區環境整治、加強法制建設等民生熱點難點問題,組織政協委員開展10余次視察,開闊了委員們的視野,推動了黨委政府相關工作順利實施。如在開展“關注森林”視察活動后,根據委員們的意見建議,辦公室整理的《鞏固創森成果 建設綠色衢州》社情民意信息,得到市委陳新書記和分管副市長的批示,要求相關部門針對提出的問題,切實加以改進和深化,鞏固森林城市建設成效。
四、溝通民情,暢通民意,加強政協信息宣傳工作,著力凝聚各方力量
發揮人民政協大團結大聯合的優勢,積極搭建委員履職平臺,暢通民意表達渠道,為凝聚民心民智、溝通黨群關系發揮橋梁紐帶作用。
1、深化政協委員走基層活動。結合市委開展“百千萬先鋒行動”的要求,組織政協委員開展 “走進基層、助推發展”主題活動。活動期間,各委員小組從實際出發,注重發揮界別優勢、委員特長和職能優勢,開展“雪中送炭式”服務。據統計,此次活動共走訪基層單位293個,258名委員和138名各類專家參加了42場針對群眾所需、內容豐富、形式多樣的送服務活動,為近3000名群眾送上科技、農技信息、醫療衛生、法律咨詢等服務活動。如民盟委員小組邀請省里20多名醫衛、科技系統的盟員專家到常山開展送醫療與科技服務,民進委員小組邀請書畫家開展送文化進校園活動,醫衛和柯城委員小組組織醫衛專家開展送醫下鄉活動,民建委員小組開展服務農家樂項目活動,等等,受到基層群眾的歡迎,促進了一批問題的解決,樹立了政協委員和政協組織的良好形象。省政協喬傳秀主席對這項活動給予充分肯定,作出重要批示。
2、加大政協工作宣傳力度。今年以來,在市政協主席會議的領導下,政協宣傳工作得到前所未有的重視和加強。與市廣電總臺聯合開辦“政協視線”欄目,圍繞黨委政府的中心工作、百姓生活中的熱點問題,讓政協委員、專家學者、市民群眾等來“發聲”,開辟了政協工作宣傳新渠道。在今年制作播出的15期節目中,來自各個界別的政協委員圍繞家庭農場建設、生態環境保護、“三改一拆”工作等,通過“政協視線”,積極建言獻策,充分展示了委員風采,傳遞了政協“正能量”。建立新聞宣傳工作聯席會議制度,密切同省市內外新聞單位的合作與配合。加強政協工作外宣力度,全年在《人民政協報》、《中國政協》、《聯誼報》、《衢州日報》等全國、省、市各類新聞媒體及刊物上發表各類稿件20多篇。其中《一位古稀老人的來信——衢州市政協連續多年創新民主監督機制》等3篇稿件在《聯誼報》頭版頭條采用,提升了我市政協工作的影響力和美譽度。辦好《衢州政協》雜志和網站。《衢州政協》雜志改為全新彩版印刷,同時在內容上進一步突出對政協履職成果的宣傳,增強了可讀性。推進政協網站改版,全面更新和豐富了各欄目的內容,為委員履行職能提供了便利的網絡環境。報刊有文、電視有形、電臺有聲、網絡有名的宣傳成效已初步顯現。
3、加強成果轉化,發揮社情民意決策參考作用。進一步暢通社情民意信息反映渠道,加強對各縣(市、區)政協信息工作的指導力度,著力構建信息網絡平臺。建立健全特邀信息員隊伍建設,定期召開信息工作交流會議。加強成果轉化,拓寬信息來源,將委員走基層、政協領導走訪約談委員收集到的社情民意信息,將常委會議、主席專題協商會議、視察調研、政協提案、大會發言等履職成果提煉轉化成社情民意信息,通過信息專報、領導決策參考等形式,報送黨委政府。全年共編發社情民意信息130多篇。其中《建議在縣鄉一級恢復使用無線電報技術滿足應急通訊需求》等8篇信息被省政協采用,《衢州市政協突出“早、深、實、合”全方位助推家庭農場發展》等4期信息得到省政協主要領導批示,《以歷史文化村落保護和利用為載體豐富國家東部公園文化內涵的思考》等14期信息得到市委市政府主要領導批示。
五、強基固本,夯實基礎,不斷加強自身建設,著力提高履職科學化水平
加強自身建設,是政協提高履職能力和水平的重要保證。市政協努力適應新形勢、新任務的要求,堅持開拓創新,完善機制、規范程序、注重效率,促進政協整體素質和履職水平的提高。
1、積極參與黨委政府中心工作。發揮自身優勢,積極參與市委市政府中心工作,著力推進“孔子儒學文化區建設”專項工作;圍繞“三改一拆”、上下街和坊門街改造提升、“兩南”拆遷等開展專項視察,助推城市建設管理十大專項工作深入實施。積極參與“百千萬先鋒行動”,組織機關干部開展基層結親活動,與市接待辦、監管辦、僑聯、計生委等共同出資8萬元為斗潭社區購置電教化設施。選派機關干部擔任生態指導員,積極參與 “共建生態家園”干部走親連心服務基層行動。認真做好“第一書記”聯系村、招商引資、“平安衢州”建設等工作。
2、著力加強政協委員隊伍服務與管理。以加強制度化建設作為“三化”建設的重點,通過制度化建設推動委員服務和管理的規范化、程序化建設。在堅持政協領導約談委員、政協各專委會聯系界別委員等制度的基礎上,建立政協領導走訪委員制度,深入界別委員中,全面了解情況,廣泛聽取委員特別是基層委員的意見建議和愿望呼聲,進一步加強與政協委員的日常聯系和溝通。建立委員履職獎懲制度,堅持開展優秀提案、優秀大會發言評選表彰活動,激發委員履職主動性和積極性。同時,對不履職的“啞巴委員”、“掛名委員”、違紀違法委員給予通報批評、勸辭、取消委員資格處理。今年全會召開后,及時對3名無正當理由缺席會議的政協委員進行調整,在廣大委員中引起較大反響,也有力地扭轉了會風。
3、重視與縣(市、區)政協、民主黨派、工商聯的雙向互動。充分發揮大團結大聯合的組織優勢,努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。進一步加強與黨派團體、無黨派人士的聯系與合作。在市委重視下,市級各民主黨派駐會副主委兼任市政協副秘書長,并列席市政協主席會議。堅持民主協商、平等議事的原則,充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士在人民政協中的重要作用。積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參與黨委政府的中心工作;在開展常委會協商議題調研、重點課題調研、專項課題調研時,把市級各民主黨派作為參與單位,共同組織實施,為民主黨派履職搭建平臺。密切與縣(市、區)政協的雙向聯系。召開全市政協主席讀書會和全市政協主席聯誼會,著重圍繞進一步推進協商民主、深化民主監督工作在我市的實踐開展研討。組織開展縣(市、區)、巨化和學院委員小組開展跨區域視察,幫助委員全面了解情況,開闊眼界思路,促進更好履行職能。
4、深化機關作風建設。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“六條禁令”和市委有關文件精神,切實加強機關管理,轉變機關工作作風。精簡會議,對機關召開的各類會議,盡可能縮短會期、減少與會成員或合并召開。如六屆第十三次、十四次常委會議會期縮短為半天,使會議主題更明確、發言更精要、時間更緊湊,效率更高,得到與會人員的一致好評。進一步加強和規范“三公”經費管理,嚴格執行因公出國(境)經費、公務接待費、公務用車配備及運行費的各項管理制度,制訂《衢州市政協機關車輛管理及駕駛員崗位目標責任制考核辦法(試行)》,并根據各環節的風險節點,進一步明確防控職責和措施,完善內控機制建設。加強機關效能建設,注重辦文辦會辦事程序,提高“三辦”水平,確保政協機關有序、高效運轉。組織6名機關干部赴北戴河、青島參加全國政協培訓,提升機關干部業務能力。加強機關檔案工作,設立檔案室,對機關28年來的檔案進行整理規范。發揮市政協詩書畫之友社作用,服務文化大發展大繁榮。以市政協之友社為依托,認真做好老干部服務工作。
5、加強政協理論研究和專委會工作。開展創新典型案例評選,“衢州市連續三年深入開展委員走基層活動”入選全省十大創新案例,并獲省政協表彰推介。重視政協工作理論研究,組織開展民主監督工作理論研討,向省政協理論研究會推薦、報送優秀理論研討成果,促進理論與實踐的深化結合。提案委、經科委等在《衢州日報》發表理論文章多篇。做好《衢州歷史文獻集成》第二輯出版各項前期工作。組織開展長三角(衢州)民營經濟研究會系列活動。組織參加省政協舉辦的全省中小學生書法“蘭亭獎”比賽活動,兩名參加選手榮獲一等獎。
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