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商以求同協以成事——青島市政協的協商民主實踐
發布日期:2016年02月22日 來源:人民政協報 作者:陳小艷 代桂云 瀏覽次數:

     “一帶一路”、“三創”行動、大沽河整治及后續管理、膠州灣海域綜合整治……全市每一個重大發展議題中,都少不了“委員聲音”;每一項重要戰略實施中,都彰顯著“政協力量”。記者從2月16日開幕的青島市政協十二屆五次會議上了解到,一年來市政協堅持商以求同、協以成事,著力深化協商民主實踐,在協商選題、協商形式、協商平臺等方面進行了一系列有益探索。

  “一高一低”立體關注

  提高協商民主實效,科學選題是前提。據了解,去年,青島市政協近10個重大協商選題,全部堅持有所為、有所不為,選擇政協有能力做并且能夠做好的課題,按照“一高一低”的標準來確定。所謂“一高”,就是聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題;所謂“一低”,就是關注事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定的熱點難點問題。

  2015年,進入市政協“高端協商大菜單”的課題有:“著力打造創新之城、加快轉調發展步伐”、“推動青島財富管理金融綜合改革試驗區建設”、“青島融入國家‘一帶一路’戰略”,以及編制“十三五”規劃等。在市政協雙月協商座談會、專題協商會上,委員們圍繞這些議題提出了一系列意見建議,促進青島在更大范圍、更高水準、更深層次上融入國家戰略。

  在“一低”方面,青島市政協著重圍繞“扎實做好就業、教育、醫療、住房等惠民生工作”、“推進城鄉環衛一體化”、“促進中小學教育均衡發展”、“建設‘食安青島’”、“加強停車場規劃建設管理”等民生議題傾情建言,拉近政協與基層群眾的距離。

  多方對接精準協商

  “2016年,市政協將就‘突出醫防結合,建設健康青島’進行一次雙月協商”。16日下午,在醫藥衛生界分組討論時,青島市政協教科文衛體委員會主任齊光輝特意過來,向委員們介紹新一年的協商課題,他透露這一課題是在與市衛計委多次協商的基礎上確定的。

  據了解,今年市政協確定的5個雙月協商課題,都經過了“三對接、一溝通、一匯報”的規定程序,即與黨政部門、政協委員、社會各界對接,同市政府溝通,向市委匯報。每年年末,市政協各專委會與黨政相關部門、市政協委員、社會各界多次對接協商,初步篩選出協商議題,再由分管副主席與市政府分管副市長溝通征求意見,經市政協秘書長會議、主席會議研究討論后呈報市委常委會議研究審定,以文件形式印發實施。

  正是這種多方對接、充分溝通的機制,實現了精準協商。“基層衛生、智慧醫療、公共衛生等,去年市衛計委的幾項重點工作,市政協都給予了很大關注。”市政協委員、市衛計委主任楊錫祥說。他認為政協的關注有力推動了相關工作的開展,促進了市政府“互聯網+醫療健康”、加強基層醫療工作等決策的出臺和推進。

  優勢疊加合力推進

  記者看到,在青島市政協2016年工作要點中,包括2次常委會議和5次雙月協商座談會,7項重點協商課題都分別由市政協一個專委會與一個民主黨派、工商聯共同承擔。

  這一協商形式,在市政協去年的工作中已有充分體現。去年,市政協確定的9個重點調研課題,均采取這種“政協專委會+民主黨派(工商聯)”的形式,促使委員界別專業優勢、民主黨派的智力優勢與專門委員會的基礎作用,形成聚合與疊加,更好地發揮了各界智慧的整體合力。

  據了解,近年來,市政協探索建立了住青全國、省、市及區(市)政協四級委員、市政協和區(市)政協兩級組織、市政協機關各部門與市各民主黨派、工商聯等“三個聯動”機制,聯合開展各類協商議政和調研視察活動,提高了協商民主的成效。

  “今年的市政協常委會工作報告,專門用一節從4個方面提出加強新時期政協協商民主建設,這是一大亮點。”姜志榮委員說。在分組討論中,委員們不約而同地對協商民主在政協履職中的凸顯給予充分肯定。

  “共識在協商中深化,合力在協商中加強。”青島市政協主席張少軍在作常委會工作報告時提出,新一年市政協將圍繞“十三五”規劃實施這條主線,深化政協協商民主實踐;進一步完善科學管用的協商制度體系,推動協商民主規范有序開展;進一步優化協商民主平臺,不斷拓展社會各界參與渠道,提升協商民主建設水平。

 

 

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