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把握政協履職能力現代化建設根本落腳點
發布日期:2016年02月22日 來源:人民政協報2016-02-03 作者:浙江省政協主席 喬傳秀 瀏覽次數:

履職能力來自于履職實踐、服務于履職實踐,最終要體現為傾力服務大局、真情服務群眾的履職實效,這是推進政協履職能力現代化建設的根本落腳點。

習近平總書記在浙江考察時賦予了浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命,為浙江各項事業發展提供了根本遵循、指明了努力方向。在中共浙江省委領導下,以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”引領政協履職能力現代化建設十分重要而緊迫。履職能力來自于履職實踐、服務于履職實踐,最終要體現為傾力服務大局、真情服務群眾的履職實效,這是推進政協履職能力現代化建設的根本落腳點。

堅持有所為有所不為,進一步把握履職重點。政協組織要履行好三大職能,責任重、內容多、要求高,需要堅持有所為有所不為,注重質量和效果。一要處理好大與小的關系。一方面,要聚焦改革發展穩定全局中宏觀性大問題,把握政協有能力、有條件、能擔當的切點,從大處著眼、小處入手,全力做好決策前的協商議政和決策后的服務助推工作。另一方面,要重視人民群眾關注關切的具體問題,從小處著力、以小見大,服務群眾、貢獻大局。二要處理好遠與近的關系。政協環境相對寬松、時間相對充裕。注重圍繞黨委政府正在謀劃的諸如“十三五”發展規劃等重大戰略性、前瞻性問題,做到見事要早、入手要快、調研在先、協商在前,切實增強建言獻策的主動性和預見性,及時發出政協好聲音,不放“馬后炮”。同時又要圍繞黨政正在實施的重大決策部署,同步同頻、一起律動、跟進履職,傳遞政協正能量。三要處理好熱與冷的關系。對黨政高度重視、群眾熱切關心的重點熱點問題要加大政協履職力度,比如助推打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“四換三名”等轉型升級組合拳;同時對滯留于民間、散佚于基層,涉及經濟發展、社會穩定、民生改善帶有苗頭性潛在性的問題,要增強敏銳性、把握群眾性,主動作為,積極開展有益有效的履職,把為黨政分憂與為群眾解難有機統一。

堅持求實求效,進一步建好用好履職平臺。政協是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。要強化平臺意識,把各類履職平臺搭建好、提升好、運用好。一是把握好履職平臺的定位。政協是發揚民主的平臺,是政治協商的平臺,也是統一戰線的平臺。要認知明確,黨委、政府到政協來,是和參加政協的各黨派團體、各族各界人士協商,政協是協商載體而不是協商主體,是“在”政協協商而不是“和”政協協商。二是發揮好履職平臺的作用。政協是個大平臺,既包括政協章程規定的政協全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議、專委會會議等履職平臺,也包括黨的十八大以來創設的專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等履職平臺,務必把各類履職平臺的作用發揮好。要注意匹配性,堅持履職內容與履職平臺有機統一,做到宜大則大、宜小則小、靈活運用、務實高效。要注重操作性,精心研究各類平臺開展活動的程序步驟、方式方法,確保組織有序、實施有效。要強化協商性,營造濃厚的民主協商氛圍,使委員在政協履職平臺上愿講話、敢講話、講實話。三是組織好履職平臺的運轉。要組織引導政協委員切實增強主體意識,積極踴躍在政協履職平臺上挑大梁、當主角。政協機關、專委會和界別活動組要加強統籌協調、密切協作,強化會議活動組織。尤其對專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、民生論壇等,要提前將會議議題告之委員,在委員自愿報名基礎上,雙向選擇參會人員,會前引領委員圍繞議題加強學習、調研。提倡更多委員即席發言,重視強化委員與黨政有關方面負責人互動交流。四是創建好履職平臺的特色。近年來,各級政協緊密結合實際,打造了各具特色的履職平臺,如省政協的“浙江政協·民生論壇”,市、縣(市、區)政協的月談會、月商會等,取得了比較明顯的成效。要進一步豐富內容,創新方式,注入活力,下真功夫,做深做精做實做長。

堅持與時俱進,進一步創新履職形式。一是打好履職組合拳。堅持圍繞重點履職工作,綜合運用協商議政、民主監督、專題調研、委員視察、提案、社情民意等履職方式,融協商、監督、參與、合作于一體,全方位、多角度、分層次開展履職活動,串起履職鏈、工作鏈、成果鏈,使履職成效最大化。二是探索“互聯網+”新方式。善于運用現代信息技術和傳播手段,扎實推進互聯網與政協工作的深度融合,發揮政協門戶網站的作用,努力建設“網上政協”。比如“互聯網+協商議政”,選擇一些社會關注度高、群眾參與性廣、風險可控性強的協商議政會議和活動開展網絡直播,積極開展網絡議政、遠程協商等。再比如“互聯網+提案工作”,堅持向網民征集提案線索,網上公開政協提案辦理情況,繼續選擇各界群眾廣泛關注的重要提案辦理協商會進行網絡直播互動。又比如“互聯網+社情民意工作”,堅持線上線下有機結合,通過QQ、微博、微信、網上工作室等載體,拓展社情民意渠道。三是奏響系統大合唱。堅持選擇共同關心關注的重點問題,省、市、縣(市、區)三級政協及各專委會、各民主黨派、各團體、各界別聯合做題,合力履職。四是彈好各方協奏曲。做好政協履職工作需各方協同配合。要進一步主動加強與黨政有關部門、研究機構、高等院校等方面的聯系,爭取支持助力,提高履職質量。

堅持實效導向,進一步提高履職水平。注重用辯證統一的思維觀點推進政協工作,增強履職實效,提升履職水平。一是堅持傾力服務大局與真情服務群眾相結合。政協履職的第一要務和履職的根本宗旨是有機整體,密不可分。要堅持找準把好傾力服務大局與真情服務群眾的結合切入點,找準把好“黨政所需、群眾所盼、政協所能”的融合交匯點。二是堅持黨政交題與自身選題相結合。對于黨政交辦的課題,要不折不扣抓好組織實施,確保優質高效,交出優秀答卷。要把握大局,多中擇優,揚己所長,選好政協自選重點履職課題,確保黨政滿意、群眾贊譽。三是堅持自身盡力與協同合力相結合。政協履好職,需要組織體系內心往一處想、力往一處聚、勁往一處使,快樂干事,勤奮成事。同時,要開放開門,借力借智,開明融合,善借外力,聯手聯動,從而更加有力地保障履職實效。四是堅持傳統模式與現代方式相結合。比如,既要運用好協商會、座談會、調研視察等傳統履職方式,又要適應新形勢新發展,善于運用新媒體、新技術等現代履職方式。又比如,既可安排委員會議發言,更要大力倡導鼓勵委員自愿報名、自愿發言、即席發言。五是堅持議政建言與實干踐行相結合。政協委員謀事要實際,行事要實干,做人要實在,委員履職既要能動口建言,又要能動手做事;既要敢于講話,講的是真話、有用話,又要起而踐行,當示范,作標桿。不能光說不練、坐而論道,而要把多獻良策與真能干事結合起來,做到在謀事中體現政協智慧,在干事中發揮政協優勢,在成事中展示政協形象。

堅持有序有用,進一步健全履職制度。抓住中央頒發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、中央辦公廳印發《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》的有利契機,主動積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化,將政協履職制度建設提升到一個新水平。一要細化制度。重點是主動協助黨委研究制定關于加強社會主義協商民主建設的實施意見、關于加強人民政協協商民主建設的實施意見的細則等。二要完善制度。結合各地實際,修訂完善專門委員會通則、提案審查工作細則、委員履職若干規定等。三要執行制度。堅持提高制度執行力,防止制度空轉,防止“破窗效應”。當務之急是根據省委統一部署安排,協助黨委搞好貫徹落實《中共浙江省委關于加強人民政協民主監督的意見》情況的自查和督查,推動深化落實。

堅持按照懂政協、會協商、善議政要求,進一步建好履職隊伍。政協工作的潛力在委員、實力在委員、活力也在委員,委員強則政協強。要深入貫徹習近平總書記對政協委員提出的“勇于擔當責任、著力提高能力素質、自覺保持良好形象”明確要求,努力建設懂政協、會協商、善議政的高素質委員隊伍。一是教育引導要有力度。把思想政治建設擺在委員隊伍建設的首位,教育引導委員切實認知政協委員身份是榮譽,更有責任和義務,要始終把責任扛在肩上、把事業放在心上,堅定做政治的明白人、識大局的有心人、界別群眾的代言人、會協商善議政的內行人。二是學習培訓要有效度。堅持把學習培訓的著力點放在增強針對性、有效性上,突出學習重點,豐富培訓內容,創新培訓方式方法,真正使委員學有所獲、學有所成。三是激勵約束要有強度。堅持營造寬松的環境,但是寬松不能放松,寬容不能縱容。深入開展履職優秀委員、優秀提案、優秀信息員等評選表彰活動,探索開展優秀界別活動組評選。進一步完善委員履職考核考評方式、內容和機制,著眼于讓絕大多數委員樂接受、益自律。組織委員在界別活動組內開展相互學習交流、相互啟發激勵多樣靈活的年度述職活動。四是服務保障要有熱度。讓委員體味到政協大家庭的溫暖溫馨、政協系統的團結和諧。堅決維護委員的合法權益。完善和落實政協領導與專委會聯系走訪委員制度,以真心換真情,以實意換信任。探索建立政協委員年度履職清單制度,變“政協端菜”為“委員點菜”,最大限度地激發委員的履職熱情和實效,讓委員愿進政協門、樂做政協人、愛干政協事。

堅持把嚴的精神和實的要求樹起來立起來,進一步優化履職作風。要按照中央和省委的部署要求,深入扎實開展好“三嚴三實”專題教育,真正把嚴的精神和實的要求樹起來立起來。一要嚴字當頭,始終嚴守紀律規矩。時刻繃緊紀律規矩這根弦,把紀律規矩挺在法律前面,模范遵守憲法、法律和政協章程,嚴格按法律、按紀律、按制度、按程序辦事,嚴格執行中央八項規定精神和省委28條辦法、六項嚴禁等。二要實字著力,始終做到崇實務實。要真正把對“實”的追求融入到政協人的血脈、內化為政協人的基因,堅持不僅要行使好政協的“話語權”,還要用好政協的“干事權”。始終做到做人誠實、心態平實、干事踏實、作風務實。三要干字為先,始終保持一線狀態。切實增強做好政協工作的責任感和使命感。始終保持昂揚向上、奮發有為的精氣神,把握定位,積極作為,敢擔當、能擔當、善擔當,全力把每一項履職任務做扎實做到位。

加強各級政協聯系交流協作,進一步推動履職工作互促共進。一要相互尊重。上級政協要切實加強對下級政協的聯系指導,通過召開會議、出臺文件制度、聯合履職、宣傳報道、研究和推動解決政協工作面臨的共性問題。二要相互學習。省、市、縣(市、區)政協雖然組織性質、職能作用、原則要求相同,但是具體履職方式、載體各具特色、互有千秋,要互相學習借鑒,取長補短,共同提高,齊頭并進。三要相互配合。政協履職涉及到各行各業、上上下下、方方面面,各級政協組織要加強協作配合,上下聯動,協力協同,合而成勢,增強實效,不斷推動政協事業創新發展。

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